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11月6日,国家发改委公布了《产业结构调整指导目录(2019年本)》(简称《目录(2019年本)》)。根据《国务院关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》(国发〔2005〕40号),《目录》是引导投资方向、政府管理投资项目,制定实施财税、信贷、土地、进出口等政策的重要依据。

与以往一样,该《目录(2019年本)》由鼓励类、限制类、淘汰类三个类别组成,而具体到医药领域,本次的新版涉及鼓励类目8项、限制类目6项、淘汰类目13项,且其将于2020年1月1日起开始施行。

早在去年9月,《目录》就开始修订,而今年4月,《目录》在网络上公布征求意见稿,当时就可以看出国家对医药行业发展的支持方向。而仅又用了半年的时间,《目录(2019年本)》就和广大群众正式见面了,可见国家对鼓励产业创新转型,淘汰落后技术和产品的巨大决心。

对比《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》,新版目录在医药领域进行了很多调整,尤其是鼓励类目录,内容变动极多,具体调整内容如下表整理所示:

鼓 励 类主要是对经济社会发展有重要促进作用,有利于满足人民美好生活需要和推动高质量发展的技术、装备、产品、行业 。 而在关于医药产业鼓励类别中,新药、新技术、中药以及医疗器械等均被大量纳入。

自全面二胎政策实施以来,新生儿数量增长加快,加之儿童患病、就诊率较高等因素,儿童药存在着巨大的市场需求,而与之相对的,却是儿童用药市场在医疗资源、药品品种、数量和剂型等方面都相对匮乏,导致儿童药短缺问题明显,因此政策鼓励儿童药等短缺药的开发和生产,以满足市场需求。

与儿童药情况类似,抗体药、基因治疗药、细胞治疗药等生物药,多用于肿瘤、心脑血管病、关节炎、肝炎等重大疾病的治疗,同样有极大的市场需求,因此这类药物的研发和生产也应被鼓励。


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